Khởi đầu của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa

Hoa Kỳ đã không chính thức công nhận Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (PRC) trong 30 năm sau khi thành lập. Thay vào đó, Mỹ duy trì quan hệ ngoại giao với chính phủ Trung Hoa Dân Quốc tại Đài Loan, công nhận đây là chính phủ hợp pháp duy nhất của Trung Quốc.

Tuy nhiên, chính phủ Trung Hoa Dân Quốc có trụ sở tại Đài Loan đã không tin tưởng Hoa Kỳ. Một kẻ thù của gia tộc họ Tưởng, Ngô Quốc Trinh, đã bị Tưởng Kinh Quốc đuổi khỏi vị trí thống đốc Đài Loan và trốn sang Mỹ năm 1953. Tưởng Giới Thạch, Tổng thống Trung Hoa Dân Quốc (ROC), nghi ngờ rằng CIA Mỹ đang thực hiện một cuộc đảo chính với Tôn Lập Nhân, một người đàn ông Trung Quốc có thời gian học tại Học viện Quân sự Virginia, với mục tiêu biến Đài Loan thành nhà nước độc lập. Tưởng Giới Thạch bắt Tôn quản thúc tại gia vào năm 1955.[52][53]

Tưởng Kinh Quốc, từng được giáo dục ở Liên Xô, đã khởi xướng tổ chức quân sự kiểu Xô Viết trong quân đội Trung Hoa Dân Quốc, tổ chức lại và Liên Xô các sĩ quan chính trị và giám sát. Các hoạt động của Quốc Dân đảng được tuyên truyền trong toàn quân đội. Tôn Lập Nhân đã phản đối hành động này.[54] Khi Quân đội Giải phóng Nhân dân Trung Quốc di chuyển về phía Nam để hoàn thành cuộc chinh phạt Trung Quốc đại lục vào năm 1949, Đại sứ quán Mỹ đã theo chính phủ Cộng hòa Trung Hoa của Tưởng Giới Thạch đến Đài Bắc, trong khi các quan chức lãnh sự quán Hoa Kỳ vẫn ở Trung Quốc đại lục. Tuy nhiên, Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đã tỏ ra thù địch với sự hiện diện của Hoa Kỳ tại đây và tất cả nhân viên Hoa Kỳ đã rút khỏi lục địa vào đầu năm 1950. Vào tháng 12 năm 1950, Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đã tịch thu toàn bộ tài sản của Hoa Kỳ tại nước này, với tổng trị giá 196,8 triệu USD, sau khi Hoa Kỳ đóng băng tài sản Trung Quốc ở Hoa Kỳ sau khi Trung Quốc tham gia Chiến tranh Triều Tiên vào tháng 11.[55]

Chiến tranh Triều Tiên

Bức tranh về tân công dùng lưỡi lê của Trung đoàn Bộ binh 65 Hoa Kỳ chống lại một sư đoàn Trung Quốc trong Chiến tranh Triều TiênLính Mỹ bị bắt làm tù binh trong một cuộc phản công của Trung Quốc trên Triangle Hill.

Chính quyền Truman tuyên bố vào ngày 5 tháng 1 năm 1950, rằng Hoa Kỳ sẽ không tham gia vào bất kỳ tranh chấp nào về Eo biển Đài Loan và ông sẽ không can thiệp vào sự kiện tấn công của Trung Quốc,[56] nhưng những kế hoạch này đã nhanh chóng bị hủy bỏ khi Chiến tranh Triều Tiên bắt đầu vào ngày 25 tháng 6 với cuộc xâm lược Đại Hàn Dân Quốc do CHDCND Triều Tiên tiến hành (được Liên Xô hậu thuẫn). Một liên minh quân đội quốc tế do Hoa Kỳ lãnh đạo đã đẩy các lực lượng Bắc Triều Tiên khỏi miền Nam. Để đối phó với cuộc xâm lược của Bắc Triều Tiên, Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc đã được triệu tập và thông qua Nghị quyết 82 của UNSC, tuyên bố chiến tranh với Triều Tiên nhất trí. Nghị quyết được thông qua chủ yếu vì Liên Xô, một cường quốc có quyền phủ quyết, đã tẩy chay các thủ tục của Liên Hợp Quốc kể từ tháng 1, để phản đối rằng Trung Hoa Dân Quốc chứ không phải Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đang giữ một vị trí thường trực trong Hội đồng.[57]

Các lực lượng đồng minh do Mỹ đứng đầu đã đẩy Quân đội Nhân dân Triều Tiên xâm lược trở lại Bắc Triều Tiên, vượt qua biên giới Bắc-Nam tại vĩ tuyến 38 và bắt đầu tiếp cận sông Yalu trên biên giới Trung Quốc-Bắc Triều Tiên. Các cảnh báo của Trung Quốc cho các lực lượng Liên Hợp Quốc không mạo hiểm quá gần biên giới của họ đã bị phớt lờ vào tháng 11 năm 1950, một cuộc phản công lớn của Trung Quốc đã được phát động. Quân đội Trung Quốc đã tấn công ở phía tây dọc theo sông Chongchon và tràn ngập hoàn toàn một số sư đoàn của Hàn Quốc, đã giáng một đòn nặng nề vào sườn của các lực lượng còn lại. Thất bại của Quân đoàn 8 Hoa Kỳ dẫn đến sự rút lui lâu nhất của bất kỳ đơn vị quân đội Mỹ nào trong lịch sử.[58] Cả hai bên đều chịu tổn thất nặng nề trước khi các lực lượng đồng minh có thể đẩy lực lượng Trung Quốc trở lại, gần sư đoàn ban đầu. Vào cuối tháng 3 năm 1951, sau khi quân đội Trung Quốc di chuyển một số lượng lớn lực lượng mới gần biên giới Triều Tiên, các hố nạp bom của Mỹ tại căn cứ không quân Kadena ở Okinawa đã được đưa vào hoạt động. Vào ngày 5 tháng 4, Tham mưu trưởng Liên quân Hoa Kỳ đã ra lệnh tấn công trả đũa ngay lập tức bằng vũ khí hạt nhân chống lại các căn cứ của Mãn Châu để ngăn chặn quân đội mới của Trung Quốc tham gia vào các trận chiến hoặc ném bom tấn công bắt nguồn từ các căn cứ đó. Cùng ngày, Truman đã chấp thuận cho chuyển chín viên đạn hạt nhân Mark IV "cho Tập đoàn bom thứ chín của Không quân, nhà vận chuyển vũ khí được chỉ định", đã ký một đơn đặt hàng để sử dụng chúng chống lại các mục tiêu của Trung Quốc và Hàn Quốc. Hai năm tiếp tục chiến đấu kết thúc trong bế tắc, cho đến khi Hiệp định đình chiến Triều Tiên được ký kết vào ngày 27 tháng 7 năm 1953. Kể từ đó, việc Triều Tiên bị chia cắt đã trở thành một yếu tố quan trọng trong quan hệ Mỹ-Trung. Ngoài ra, sự gia nhập của Trung Quốc trong Chiến tranh Triều Tiên đã gây ra một sự thay đổi lớn trong chính sách của Hoa Kỳ từ sự hỗ trợ tối thiểu của chính phủ Quốc gia ở Đài Loan sang Đài Loan trở thành được Hoa Kỳ bảo vệ.

Chiến tranh Việt Nam

Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đã cung cấp tài nguyên và đào tạo cho Bắc Việt Nam, vào mùa hè năm 1962, Mao đã đồng ý cung cấp cho Hà Nội 90.000 súng trường và súng miễn phí. Sau khi ra mắt Chiến dịch "Sấm sét" của Mỹ năm 1965, Trung Quốc đã gửi các đơn vị phòng không và tiểu đoàn công binh tới Bắc Việt Nam để sửa chữa thiệt hại do ném bom của Mỹ, xây dựng lại đường bộ và đường sắt, và thực hiện các công việc kỹ thuật khác, giải phóng cho hàng trăm hàng ngàn đơn vị quân đội Bắc Việt rảnh tay chiến đấu ở Mỹ hỗ trợ Nam Việt Nam. Hoa Kỳ đã mất 58.159 quân trong Chiến tranh Việt Nam.[59][60]

Sự hiện diện của Trung Quốc tại Bắc Việt Nam đã được các quan chức Hoa Kỳ biết đến và có thể giải thích một số yếu tố xung quanh chiến lược của Mỹ trong cuộc xung đột. Cụ thể, Tổng thống Johnson và Bộ trưởng Quốc phòng Robert McNamara đã loại trừ khả năng một cuộc xâm lược trên bộ của Bắc Việt Nam từ rất sớm, vì sợ lặp lại Chiến tranh Triều Tiên nhưng giờ là với một Trung Quốc có vũ trang hạt nhân. Tuy nhiên, không rõ chính xác phản ứng của Bắc Kinh đối với một cuộc xâm lược Bắc Việt của Hoa Kỳ là gì, Mao Trạch Đông đã nói với nhà báo Edgar Snow vào năm 1965 rằng Trung Quốc không có ý định chiến đấu để cứu chính quyền Hà Nội và sẽ không tham chiến với quân đội Hoa Kỳ trừ khi Hoa Kỳ đánh thẳng vào lãnh thổ Trung Quốc. Trong những dịp khác, Mao bày tỏ sự tin tưởng rằng Quân đội Giải phóng Nhân dân có thể đánh nhau với Mỹ một lần nữa, giống như ở Triều Tiên. Dù kế hoạch của Trung Quốc có là gì đi chăng nữa, Chính quyền Johnson vẫn không sẵn lòng mạo hiểm và vì thế quân đội Mỹ không bao giờ xâm nhập vào Bắc Việt Nam.[61][62]

Quan hệ bị đóng băng

Giữa năm 1949 và 1971, quan hệ Mỹ-Trung thống nhất là thù địch, với các cuộc tấn công tuyên truyền thường xuyên ở cả hai hướng. Quan hệ xấu đi dưới thời Tổng thống John F. Kennedy (1961-1963).[63][64] Trước cuộc khủng hoảng tên lửa Cuba, các nhà hoạch định chính sách ở Washington không chắc chắn liệu Trung Quốc có chia tay Liên Xô hay không trên cơ sở tư tưởng, tham vọng quốc gia và sẵn sàng cho vai trò hướng dẫn các hoạt động cộng sản ở nhiều nước. Cái nhìn sâu sắc mới đến với cuộc chiến tranh biên giới Trung-Ấn vào tháng 11 năm 1962 và phản ứng của Bắc Kinh đối với cuộc khủng hoảng tên lửa Cuba. Các quan chức chính quyền của Kennedy kết luận rằng Trung Quốc có nhiều chiến binh và nguy hiểm hơn Liên Xô, khiến mối quan hệ tốt hơn với Moscow được mong muốn, với cả hai quốc gia đang cố gắng kiềm chế tham vọng của Trung Quốc. Sự công nhận ngoại giao của Trung Quốc vẫn nằm ngoài câu hỏi, vì một quyền phủ quyết quan trọng đối với Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc đã được đồng minh của Mỹ nắm giữ tại Đài Loan. Hoa Kỳ tiếp tục làm việc để ngăn chặn Trung Quốc chiếm ghế của Trung Hoa Dân Quốc tại Liên Hợp Quốc và khuyến khích các đồng minh của họ không đối phó với Trung Quốc. Hoa Kỳ đã cấm vận giao dịch với Trung Quốc và khuyến khích các đồng minh tuân theo.[65]

Trung Quốc đã phát triển vũ khí hạt nhân vào năm 1964 và, sau đó các tài liệu được giải mật tiết lộ, Tổng thống Lyndon B. Johnson đã cân nhắc các cuộc tấn công phủ đầu nhằm ngăn chặn chương trình hạt nhân của Trung Quốc. Cuối cùng, ông quyết định rằng biện pháp tấn công mang lại quá nhiều rủi ro và không thực hiện nó. Thay vào đó Johnson tìm mọi cách để cải thiện quan hệ. Công chúng Mỹ dường như cởi mở hơn với ý tưởng mở rộng liên lạc với Trung Quốc, chẳng hạn như nới lỏng lệnh cấm vận thương mại. Nhưng chiến tranh ở Việt Nam đang hoành hành với Trung Quốc giúp đỡ Bắc Việt. Bước nhảy vọt vĩ đại của Mao là một thất bại nhục nhã, và cuộc Cách mạng Văn hóa của Mao đã gây ra cảm xúc thù địch với Hoa Kỳ. Cuối cùng, Johnson không có động thái nào để thay đổi bế tắc.[66]

Mặc dù không được công nhận chính thức, Hoa Kỳ và Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đã tổ chức 136 cuộc họp ở cấp đại sứ bắt đầu từ năm 1954 và tiếp tục cho đến năm 1970, lần đầu tiên tại Geneva và năm 1958-1970 tại Warsaw.[67]

Cuộc cách mạng văn hóa đã mang lại sự cô lập gần như hoàn toàn của Trung Quốc với thế giới bên ngoài và những lời tố cáo cả chủ nghĩa đế quốc Mỹ và chủ nghĩa xét lại của Liên Xô.

Bắt đầu từ năm 1967, Ủy ban Giải quyết Khiếu nại Nước ngoài đã thành lập Chương trình Khiếu nại Trung Quốc, trong đó công dân Mỹ có thể quy kết tổng số tài sản và tài sản bị mất của họ sau khi Trung Quốc chiếm giữ tài sản nước ngoài vào năm 1950. Các công ty Mỹ không muốn đầu tư vào Trung Quốc mặc dù có cam đoan của Đặng Tiểu Bình (Chủ tịch tương lai) về một môi trường kinh doanh ổn định.[68]

Tái lập quan hệ

Sự kết thúc của thập niên 1960 đã mang đến một thời kỳ biến đổi. Đối với Trung Quốc, khi tổng thống Mỹ Johnson quyết định kết thúc chiến tranh Việt Nam năm 1968, Trung Quốc đã có ấn tượng rằng Hoa Kỳ không còn quan tâm đến việc mở rộng ở châu Á nữa trong khi Liên Xô trở thành mối đe dọa nghiêm trọng hơn khi nước này can thiệp vào Tiệp Khắc để thay thế một chính phủ cộng sản và cũng có thể can thiệp vào Trung Quốc.[69]

Điều này trở thành một mối quan tâm đặc biệt quan trọng đối với Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa sau cuộc xung đột biên giới Trung-Xô năm 1969. Trung Quốc bị cô lập về mặt ngoại giao và giới lãnh đạo tin rằng mối quan hệ được cải thiện với Hoa Kỳ sẽ là một đối trọng hữu ích cho mối đe dọa của Liên Xô. Chu Ân Lai, Thủ tướng của Trung Quốc, đã đi đầu trong nỗ lực này với sự ủng hộ cam kết của Chủ tịch Mao Trạch Đông. Năm 1969, Hoa Kỳ đã khởi xướng các biện pháp nhằm nới lỏng các hạn chế thương mại và các trở ngại khác đối với liên hệ song phương, mà Trung Quốc đã đáp trả. Tuy nhiên, quá trình tái lập quan hệ này đã bị đình trệ bởi Chiến tranh Việt Nam nơi Trung Quốc đang hỗ trợ kẻ thù của Hoa Kỳ. Tuy nhiên, việc liên lạc giữa các nhà lãnh đạo Trung Quốc và Mỹ được thực hiện thông qua Romania, Pakistan [70] và Ba Lan với tư cách là trung gian.

Henry Kissinger, Chu Ân Lai và Mao Trạch Đông. Kissinger đã thực hiện hai chuyến đi bí mật đến Trung Quốc vào năm 1971 trước chuyến thăm đột phá của Nixon vào năm 1972.

Tại Hoa Kỳ, các học giả như John K. Fairbank và A. Doak Barnett chỉ ra sự cần thiết phải đối phó thực tế với chính quyền Bắc Kinh, trong khi các tổ chức như Ủy ban Quốc gia về Quan hệ Trung Quốc Hoa Kỳ tài trợ để thúc đẩy nhận thức cộng đồng. Nhiều người nhìn thấy bóng ma của Trung Quốc Cộng sản đằng sau các phong trào cộng sản ở Việt Nam, Campuchia và Lào, nhưng một số lượng người ngày càng tăng kết luận rằng nếu Trung Quốc quan hệ tốt với Hoa Kỳ, điều đó có nghĩa là sự phân phối lại quyền lực toàn cầu chống lại Liên Xô. Thị trường Trung Quốc đại lục với gần một tỷ người tiêu dùng kêu gọi doanh nghiệp Mỹ. Thượng nghị sĩ J. William Fulbright, Chủ tịch Ủy ban Đối ngoại Thượng viện, đã tổ chức một loạt các phiên điều trần về vấn đề này.[71]

Richard M. Nixon đã đề cập trong bài phát biểu khai mạc nhiệm kỳ của mình rằng hai nước đang bước vào kỷ nguyên đàm phán sau kỷ nguyên đối đầu. Mặc dù Nixon trong chiến dịch tranh cử tổng thống năm 1960 của ông đã hỗ trợ rất nhiều cho Tưởng Giới Thạch, đến nửa sau của thập kỷ, ông ngày càng bắt đầu nói về việc "không có lý do gì để khiến Trung Quốc tức giận và cô lập". Cuộc bầu cử tổng thống vào năm 1968 của Nixon ban đầu đã gặp phải sự thù địch bởi Bắc Kinh, một biên tập viên trên tờ Nhật báo Nhân dân đã tố cáo ông là "một thủ lĩnh mà thế giới tư bản đã tuyệt vọng".[72] Nixon tin rằng đó là vì lợi ích quốc gia của Mỹ để củng cố mối quan hệ với Trung Quốc, mặc dù có sự khác biệt rất lớn giữa hai nước.[73] Ông đã được cố vấn an ninh quốc gia Henry Kissinger hỗ trợ trong việc này. Chính trị trong nước cũng đi vào suy nghĩ của Nixon, vì sự thúc đẩy từ một cuộc tán tỉnh thành công của Trung Quốc có thể giúp ông trong cuộc bầu cử tổng thống Mỹ năm 1972. Ông cũng lo lắng rằng một trong những lãnh tụ đảng Dân chủ sẽ đi trước và đến thăm Trung Quốc trước khi mình làm việc này.

Năm 1971, một cuộc gặp gỡ thân thiện bất ngờ giữa các vận động viên bóng bàn người Mỹ và Trung Quốc có tên Glenn Cowan và Zhuang Zedong tại Nhật Bản đã mở đường cho chuyến thăm Trung Quốc, mà đích thân Mao đã chấp thuận.[74] Vào tháng 4 năm 1971, các vận động viên đã trở thành người Mỹ đầu tiên chính thức đến thăm Trung Quốc kể từ khi cộng sản tiếp quản. Sự chấp nhận suôn sẻ của cái gọi là " ngoại giao bóng bàn " này đã mang lại niềm tin cho cả hai bên. Vào tháng 7 năm 1971, Henry Kissinger giả vờ bị bệnh khi đang trong chuyến đi đến Pakistan và không xuất hiện trước công chúng trong một ngày. Ông thực sự đang trong một nhiệm vụ tối mật đến Bắc Kinh để đàm phán với Thủ tướng Trung Quốc Chu Ân Lai.

Kissinger và các trợ lý của ông đã không nhận được sự chào đón nồng nhiệt ở Bắc Kinh, và khách sạn họ ở được trang bị những cuốn sách nhỏ kích thích chủ nghĩa đế quốc Mỹ. Tuy nhiên, cuộc gặp với Chu Ân Lai đã có kết quả và Thủ tướng Trung Quốc bày tỏ hy vọng cải thiện quan hệ Trung-Mỹ. Ông bình luận rằng Hoa Kỳ đã cố tình cô lập Trung Quốc, chứ không phải ngược lại, và bất kỳ sáng kiến nào để khôi phục quan hệ ngoại giao đều phải đến từ phía Mỹ. Chu nói về kế hoạch khôi phục quan hệ với Trung Quốc của cố Tổng thống Kennedy và nói với Kissinger "Chúng tôi sẵn sàng chờ đợi chừng nào chúng tôi cần. Nếu những cuộc đàm phán này thất bại, đúng lúc một Kennedy hoặc một Nixon khác sẽ xuất hiện. " [75]

Vào ngày 15 tháng 7 năm 1971, Tổng thống Richard Nixon tiết lộ sứ mệnh này với thế giới và ông đã chấp nhận lời mời đến thăm Trung Quốc.[76]

Thông báo này [77] gây ra cú sốc ngay lập tức trên toàn thế giới. Tại Hoa Kỳ, một số người chống cộng cứng rắn (đáng chú ý nhất là Thượng nghị sĩ bang Arizona Barry Goldwater) đã lên án quyết định này, nhưng hầu hết dư luận đều ủng hộ động thái này và Nixon đã chứng kiến sự nhảy vọt trong các cuộc thăm dò mà ông ta hy vọng. Vì Nixon có thông tin chống cộng, nên tất cả đều miễn nhiễm với việc được gọi là "mềm mại với chủ nghĩa cộng sản". Nixon và các trợ lý của ông muốn đảm bảo rằng báo chí đưa ra hình ảnh ấn tượng.[78] Nixon đặc biệt háo hức với thông báo của ông được báo chí đưa tin rộng khắp.

Tổng thống Nixon và Đệ nhất phu nhân Pat Nixon đi bộ cùng phái đoàn Mỹ và chủ nhà Trung Quốc của họ trên Vạn Lý Trường Thành của Trung Quốc.Tổng thống Nixon và Thủ tướng Trung Quốc Chu Ân Lai trong chuyến thăm năm 1972 của Nixon tới Trung Quốc

Trong nội bộ Trung Quốc cũng có sự phản đối từ các thành phần cánh tả. Nỗ lực này được cho là do Lâm Bưu, người đứng đầu quân đội, sau đó đã chết trong một vụ tai nạn máy bay bí ẩn ở Mông Cổ trong khi cố gắng đào thoát sang Liên Xô, thực hiện. Cái chết của ông làm im lặng hầu hết những bất đồng nội bộ trong chuyến thăm.

Quốc tế có các phản ứng đa dạng. Trong thế giới cộng sản, Liên Xô đã rất lo ngại rằng hai kẻ thù lớn dường như đã giải quyết được sự khác biệt của họ, và sự liên kết thế giới mới đã đóng góp đáng kể vào chính sách của détente. Tổng thống Romania Nicolae Ceaușescu ca ngợi sáng kiến của Hoa Kỳ là "động thái vì hòa bình thế giới". Một số chế độ cộng sản, bao gồm Cuba, Albania và Bắc Việt Nam, đã buộc tội Trung Quốc "đi đêm với chủ nghĩa đế quốc". Triều Tiên tuyên bố rằng đó là điều ngược lại và rằng Hoa Kỳ đã buộc phải đầu hàng Trung Quốc, vì đã thất bại trong việc cô lập Trung Quốc.

Các đồng minh châu Âu và Canada của Mỹ hài lòng với sáng kiến này, đặc biệt là vì nhiều người trong số họ đã công nhận Trung Quốc. Ở châu Á, phản ứng hỗn hợp hơn nhiều. Nhật Bản đã bực mình vì đã không được thông báo về thông báo này cho đến mười lăm phút trước khi nó được đưa ra, và sợ rằng người Mỹ đã từ bỏ họ để ủng hộ Trung Quốc. Một thời gian ngắn sau đó, Nhật Bản cũng công nhận Trung Quốc và cam kết thương mại đáng kể với sức mạnh lục địa. Hàn Quốc và Việt Nam Cộng hòa đều lo ngại rằng hòa bình giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc có thể có nghĩa là chấm dứt hỗ trợ của Mỹ cho các quốc gia này chống lại kẻ thù cộng sản của họ. Trong suốt thời gian tái lập quan hệ với Trung Quốc, cả hai quốc gia trên thường xuyên được Hoa Kỳ đảm bảo rằng họ sẽ không bị bỏ rơi.

Từ ngày 21 tháng 2 đến ngày 28 tháng 2 năm 1972, Tổng thống Nixon đã tới Bắc Kinh, Hàng Châu và Thượng Hải. Khi kết thúc chuyến đi của mình, Hoa Kỳ và Trung Quốc đã ban hành Thông cáo Thượng Hải, một tuyên bố về quan điểm chính sách đối ngoại tương ứng của họ. Trong Thông cáo, cả hai quốc gia cam kết sẽ làm việc để bình thường hóa hoàn toàn các quan hệ ngoại giao. Điều này không dẫn đến sự công nhận ngay lập tức của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa nhưng "văn phòng liên lạc" đã được thành lập tại Bắc Kinh và Washington.[79] Hoa Kỳ thừa nhận lập trường của Trung Quốc rằng tất cả người Trung Quốc ở hai bên eo biển Đài Loan đều cho rằng chỉ có một Trung Quốc và Đài Loan là một phần của Trung Quốc. Tuyên bố cho phép Mỹ và Trung Quốc tạm thời đặt vấn đề Đài Loan và thương mại và truyền thông mở. Ngoài ra, cả Mỹ và Trung Quốc đều đồng ý hành động chống lại 'bất kỳ quốc gia nào' nỗ lực thiết lập 'quyền bá chủ' ở châu Á-Thái Bình Dương. Về một số vấn đề, chẳng hạn như các cuộc xung đột đang diễn ra ở Hàn Quốc, Việt Nam và Israel, Mỹ và Trung Quốc không thể đạt được sự hiểu biết chung.[79]

Hầu hết các tuyên truyền chống Mỹ đã biến mất ở Trung Quốc sau chuyến thăm Nixon; mặc dù vẫn thỉnh thoảng có những chỉ trích về chủ nghĩa đế quốc Mỹ, Liên Xô đã dứt khoát trở thành kẻ thù truyền kiếp của Trung Quốc trong những năm 1970.

Mối quan hệ hợp tác với Hoa Kỳ đã mang lại lợi ích rất lớn cho Trung Quốc và tăng cường an ninh cho phần còn lại của Chiến tranh Lạnh. Người ta đã lập luận rằng Hoa Kỳ, mặt khác, đã thấy ít lợi ích hơn so với những gì họ mong đợi, vì sự bực bội khi Trung Quốc tiếp tục chống lại kẻ thù của Mỹ ở Hà Nội và Bình Nhưỡng. Tuy nhiên, cuối cùng, sự nghi ngờ của Trung Quốc về động cơ của Việt Nam đã dẫn đến sự phá vỡ hợp tác Trung-Việt và, khi Việt Nam xâm chiếm Campuchia năm 1979, Chiến tranh Trung-Việt xảy ra. Cả Trung Quốc và Hoa Kỳ đều ủng hộ các chiến binh ở Châu Phi chống lại các phong trào do Liên Xô và Cuba ủng hộ. Lợi ích kinh tế của việc bình thường hóa là chậm vì phải mất hàng thập kỷ để các sản phẩm của Mỹ xâm nhập thị trường Trung Quốc rộng lớn. Trong khi chính sách Trung Quốc của Nixon được nhiều người coi là điểm nhấn trong nhiệm kỳ tổng thống của ông, những người khác như William Bundy đã lập luận rằng nó mang lại rất ít lợi ích cho Hoa Kỳ. [cần dẫn nguồn]

Văn phòng liên lạc (1973-1978)

Tổng thống Gerald Ford đưa ra nhận xét tại một bữa tối đối ứng ở Bắc Kinh vào ngày 4/12/1975.

Vào tháng 5 năm 1973, trong nỗ lực xây dựng các mối quan hệ ngoại giao chính thức, Hoa Kỳ và Trung Quốc đã thành lập Văn phòng Liên lạc Hoa Kỳ (USLO) tại Bắc Kinh và một văn phòng Liên lạc Trung Quốc đối ứng tại Washington. Vào năm 1973 đến 1978, những người Mỹ nổi tiếng như David KE Bruce, George HW Bush, Thomas S. Gates, Jr. và Leonard Woodcock từng là người đứng đầu USLO với cấp bậc đại sứ cá nhân. Trung Quốc nói rõ rằng họ coi Liên Xô là đối thủ chính của mình, và thúc giục Hoa Kỳ mạnh mẽ, từ đó đánh lạc hướng Moscow. Sĩ quan liên lạc George Bush kết luận: "Trung Quốc tiếp tục muốn chúng tôi mạnh mẽ, muốn chúng tôi bảo vệ châu Âu, muốn chúng tôi tăng ngân sách quốc phòng, v.v." [80] Bush kết luận rằng sự tham gia của Mỹ là rất cần thiết để hỗ trợ thị trường, đồng minh và sự ổn định ở châu Á và trên thế giới.[81]

Tổng thống Gerald Ford đã đến thăm Trung Quốc năm 1975 và tái khẳng định mối quan tâm của Mỹ trong việc bình thường hóa quan hệ với Bắc Kinh. Ngay sau khi nhậm chức vào năm 1977, Tổng thống Jimmy Carter một lần nữa khẳng định lại các mục tiêu của Thông cáo Thượng Hải. Ngoại trưởng Cyrus Vance, Cố vấn An ninh Quốc gia của Carter Zbigniew Brzezinski, và nhân viên cấp cao của Hội đồng An ninh Quốc gia Michel Oksenberg khuyến khích Carter tìm kiếm quan hệ ngoại giao và thương mại đầy đủ với Trung Quốc. Mặc dù Brzezinski tìm cách nhanh chóng thiết lập mối quan hệ an ninh với Bắc Kinh để chống lại Liên Xô, Carter đứng về phía Vance khi tin rằng một thỏa thuận như vậy sẽ đe dọa các mối quan hệ Xô-Mỹ hiện tại, bao gồm cả các cuộc đàm phán SALT II. Vì vậy, chính quyền đã quyết định thận trọng theo đuổi bình thường hóa chính trị và không quan hệ quân sự.[82] Vance, Brzezinski và Oksenberg đã tới Bắc Kinh vào đầu năm 1978 để làm việc với Leonard Woodcock, lúc đó là người đứng đầu văn phòng liên lạc, để đặt nền móng cho việc này. Hoa Kỳ và Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa tuyên bố vào ngày 15 tháng 12 năm 1978, hai chính phủ sẽ thiết lập quan hệ ngoại giao vào ngày 1 tháng 1 năm 1979.

Bình thường hóa quan hệ

Jimmy Carter, Zbigniew Brzezinski và các quan chức Hoa Kỳ khác gặp nhau trong Phòng Nội các Nhà Trắng với Đặng Tiểu Bình, ngày 29 tháng 1 năm 1979

Trong Thông cáo chung về việc thiết lập quan hệ ngoại giao, ngày 1 tháng 1 năm 1979, Hoa Kỳ đã chuyển giao công nhận ngoại giao từ Đài Bắc sang Bắc Kinh. Hoa Kỳ nhắc lại sự thừa nhận của Thông cáo Thượng Hải về lập trường của Trung Quốc rằng chỉ có một Trung Quốc và Đài Loan là một phần của Trung Quốc; Bắc Kinh thừa nhận rằng người dân Mỹ sẽ tiếp tục thực hiện các liên hệ thương mại, văn hóa và liên hệ không chính thức khác với người dân Đài Loan.[83]

Giống như chuyến thăm Nixon tới Bắc Kinh sáu năm trước đó, việc thiết lập quan hệ chính thức giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc đã gặp phải phản ứng trái chiều từ nhiều quốc gia. Đài Loan, mặc dù hoàn toàn mong đợi bước này, dù sao cũng bày tỏ sự thất vọng vì chưa được hỏi ý kiến trước. Phản ứng của thế giới cộng sản cũng tương tự như năm 1972, với Liên Xô và các đồng minh ở Đông Âu chủ yếu là không rõ ràng, Romania hoan nghênh động thái này, và Cuba và Albania thì mạnh mẽ chống lại nó. Triều Tiên đã đưa ra một tuyên bố chúc mừng "những người hàng xóm anh em của chúng tôi đã chấm dứt mối quan hệ thù địch lâu dài với Mỹ". [Trích dẫn này cần nguồn]

Chuyến thăm Washington tháng 1 năm 1979 của Phó Thủ tướng Đặng Tiểu Bình đã khởi xướng một loạt các trao đổi cấp cao, quan trọng kéo dài đến mùa xuân năm 1989. Điều này dẫn đến nhiều thỏa thuận song phương, đặc biệt là trong các lĩnh vực trao đổi khoa học, công nghệ và văn hóa, cũng như quan hệ thương mại. Từ đầu năm 1979, Hoa Kỳ và Trung Quốc đã khởi xướng hàng trăm dự án nghiên cứu chung và các chương trình hợp tác theo Hiệp định Hợp tác Khoa học và Công nghệ, chương trình song phương lớn nhất.[84]

Vào ngày 1 tháng 3 năm 1979, hai nước chính thức thành lập các đại sứ quán ở thủ đô của nhau. Năm 1979, các khiếu nại tư nhân nổi bật đã được giải quyết và một hiệp định thương mại song phương đã được hoàn thành. Phó Tổng thống Walter Mondale đã đáp lại chuyến thăm của Phó Thủ tướng Đặng với chuyến đi tháng 8 năm 1979 tới Trung Quốc. Chuyến thăm này đã dẫn đến các thỏa thuận vào tháng 9 năm 1980 về các vấn đề hàng hải, liên kết hàng không dân dụng và các vấn đề dệt may, cũng như một công ước lãnh sự song phương.

Các mối đe dọa của cuộc xâm lược Afghanistan của Liên Xô và Việt Nam xâm lược Campuchia là những yếu tố chính đưa Washington và Bắc Kinh đến gần nhau hơn bao giờ hết.[85] Hợp tác quân sự Mỹ-Trung bắt đầu từ năm 1979; Việc bán vũ khí của Mỹ cho Trung Quốc đã được bắt đầu, vào năm 1981, nó đã được tiết lộ rằng một trạm nghe Trung-Mỹ đã được vận hành ở Tân Cương, gần biên giới Liên Xô.

Nhu cầu của Trung Quốc về công nghệ tiên tiến từ Mỹ không phải lúc nào cũng được đáp ứng, một phần do sự phản đối của các nghị sĩ Mỹ, những người không tin tưởng chuyển giao công nghệ cho một quốc gia cộng sản ngoài nguyên tắc, hoặc lo ngại rằng không có gì đảm bảo rằng công nghệ đó sẽ không nằm trong tay của bên thứ ba không thân thiện. Năm 1983, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ đã thay đổi phân loại Trung Quốc thành "một quốc gia thân thiện, đang phát triển", [Trích dẫn này cần nguồn] do đó làm tăng số lượng công nghệ và vũ khí có thể được bán. Sự hoài nghi của một số Dân biểu Hoa Kỳ không hoàn toàn bị xóa bỏ khi Trung Quốc trong những năm 1980 tiếp tục bán vũ khí cho Iran và các quốc gia khác công khai thù địch với lợi ích của Mỹ.

Đặng Tiểu Bình với Tổng thống Hoa Kỳ Jimmy Carter

Do kết quả của các liên hệ cấp cao và cấp độ được khởi xướng từ năm 1980, thành phố New York và Bắc Kinh trở thành thành phố chị em, cuộc đối thoại của Hoa Kỳ với PRC đã mở rộng để giải quyết nhiều vấn đề, bao gồm các vấn đề chiến lược toàn cầu và khu vực, các câu hỏi chính trị - quân sự, bao gồm kiểm soát vũ khí, LHQ và các vấn đề tổ chức đa phương khác, và các vấn đề ma túy quốc tế.[86]

Trao đổi cấp cao tiếp tục là một phương tiện quan trọng để phát triển mối quan hệ PRC của Hoa Kỳ trong những năm 1980. Tổng thống Ronald Reagan và Thủ tướng Zhao Ziyang đã có những chuyến thăm đối ứng vào năm 1984. Chuyến thăm của Reagan tới Bắc Kinh diễn ra tốt đẹp, tuy nhiên một bài phát biểu mà ông đã chỉ trích Liên Xô và ca ngợi chủ nghĩa tư bản, dân chủ và tự do tôn giáo đã không được phát sóng trên truyền hình nhà nước Trung Quốc. Vào tháng 7 năm 1985, Chủ tịch Trung Quốc Li Xiannian đã tới Hoa Kỳ, chuyến thăm đầu tiên như vậy của một nguyên thủ quốc gia Trung Quốc. Phó Tổng thống Bush đã đến thăm Trung Quốc vào tháng 10 năm 1985 và mở Tổng lãnh sự quán Hoa Kỳ tại Thành Đô, cơ quan lãnh sự thứ tư của Hoa Kỳ tại Trung Quốc. Trao đổi thêm về các quan chức cấp nội các diễn ra từ năm 1985 đến 1989, giới hạn bởi chuyến thăm của Tổng thống Bush tới Bắc Kinh vào tháng 2 năm 1989.

Tổng thống Ronald Reagan đi bộ cùng Thủ tướng Triệu Tử Dương trong chuyến thăm Nhà Trắng vào ngày 10 tháng 1 năm 1984.

Ngay sau khi được bầu làm tổng thống năm 1980, Ronald Reagan đã có bài phát biểu chỉ trích PRC và hoan nghênh khôi phục quan hệ với Đài Loan. Những nhận xét này đã làm dấy lên sự hoảng loạn ban đầu ở Bắc Kinh, nhưng các cố vấn của Reagan đã nhanh chóng xin lỗi vì những bình luận của ông và vị tổng thống đắc cử đã sớm rút lại chúng.

Hai năm đầu cầm quyền của Reagan đã chứng kiến sự xấu đi trong quan hệ Mỹ-Trung do chủ nghĩa chống cộng mạnh mẽ của tổng thống, cũng như sự bất lực của hai quốc gia trong việc hiểu biết chung về cuộc đối đầu của Hàn Quốc, cuộc xung đột giữa Israel và Palestine, hay Chiến tranh Falkland. Năm 1982, Đặng Tiểu Bình, trong một lần nhắc lại lý thuyết "Ba thế giới" của Mao Trạch Đông, đã chỉ trích cả Hoa Kỳ và Liên Xô về chủ nghĩa đế quốc. Năm 1983, có một cuộc cãi vã về một tay vợt người Trung Quốc, Hu Na, người đã trốn sang Mỹ, và về một sự kiện mà một cuộc diễu hành Olympic ở thành phố New York hiển thị cờ Đài Loan chứ không phải là cờ của PRC.

Trong giai đoạn trước cuộc biểu tình tại Thiên An Môn năm 1989, ngày càng nhiều hoạt động trao đổi văn hóa đã cho phép người Mỹ và người Trung Quốc tiếp xúc rộng rãi với các thành tựu văn hóa, nghệ thuật và giáo dục của nhau. Nhiều đoàn đại biểu chuyên nghiệp và chính thức của Trung Quốc đại lục đã đến thăm Hoa Kỳ mỗi tháng. Nhiều cuộc trao đổi này tiếp tục sau khi các cuộc biểu tình ở Thiên An Môn bị đàn áp.[87]

Vấn đề Đài Loan

Kể từ khi đổi mới quan hệ Mỹ-Trung vào đầu năm 1979, vấn đề Đài Loan vẫn là một trung tâm tranh cãi lớn. Sau khi công bố ý định thiết lập quan hệ ngoại giao với Trung Quốc đại lục (PRC) vào ngày 15 tháng 12 năm 1978, Trung Hoa Dân Quốc (Đài Loan) đã ngay lập tức lên án Hoa Kỳ, dẫn đến các cuộc biểu tình tràn lan ở cả Đài Loan và Hoa Kỳ.[88] Vào tháng 4 năm 1979, Quốc hội Hoa Kỳ đã ký thành luật Đạo luật Quan hệ Đài Loan,[89] cho phép quan hệ không chính thức với Đài Loan phát triển, và duy trì quyền của Hoa Kỳ cung cấp cho Đài Loan vũ khí phòng thủ. Mối quan hệ mở rộng sau khi bình thường hóa đã bị đe dọa vào năm 1981 bởi sự phản đối của PRC đối với mức độ bán vũ khí của Hoa Kỳ cho Trung Hoa Dân Quốc tại Đài Loan. Ngoại trưởng Alexander Haig đã đến thăm Trung Quốc vào tháng 6 năm 1981 trong nỗ lực giải quyết những lo ngại của Trung Quốc về mối quan hệ không chính thức của Mỹ với Đài Loan. Phó Tổng thống Bush đã đến thăm Trung Quốc vào tháng 5 năm 1982. Tám tháng đàm phán đã tạo ra Thông cáo chung Hoa Kỳ-PRC ngày 17 tháng 8 năm 1982. Trong thông cáo thứ ba này, Hoa Kỳ tuyên bố ý định giảm dần mức độ bán vũ khí cho Trung Hoa Dân Quốc, và PRC được mô tả là một chính sách cơ bản để họ cố gắng giải quyết vấn đề hòa bình cho vị thế của Đài Loan. Đại sứ Trung Quốc tại Washington, trong một cuộc phỏng vấn với CGTN vào tháng 4 năm 2018, được trích dẫn khi nói rằng mối quan hệ Trung-Mỹ chủ yếu dựa trên Thông cáo chung giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc đã ký kết giữa hai bên và Hoa Kỳ đã đồng ý không thách thức chủ quyền của Trung Quốc đảo Đài Loan, nhưng để tôn trọng "luật chống ly khai" của Trung Quốc, cho đến thời điểm đó Đài Loan sẽ được thống nhất với Đại lục.[90] Khi chính quyền Trump lên nắm quyền, sự tranh chấp về vấn đề Đài Loan được tăng cường; Tổng thống Trump trở thành tổng thống Hoa Kỳ đầu tiên kể từ Jimmy Carter năm 1979 có bất kỳ liên hệ chính trị hoặc ngoại giao chính thức nào với Đài Loan khi ông quyết định nhận được một cuộc điện thoại từ tổng thống Thái Anh Văn. Trump đã mở rộng nhiệm vụ của Đại sứ quán thực tế Hoa Kỳ tại Đài Bắc - Học viện Hoa Kỳ tại Đài Loan - bằng cách bổ sung thêm nhân viên an ninh, và đã giám sát các chuyến thăm phi ngoại giao của Tsai Ing-Wen và Dân biểu tới các quốc gia / khu vực của nhau. Ngoài ra, các tàu chiến Mỹ đã thông báo vượt qua eo biển Đài Loan và tăng cường các cuộc tập trận quân sự với Đài Loan, nơi Trung Quốc đại lục coi là mối đe dọa trực tiếp đến chủ quyền của nước này. Chính phủ Đài Loan cũng cảnh báo Quần đảo Solomon không được chuyển sang công nhận PRC như một phần của nỗ lực bảo tồn số lượng đồng minh bị thu hẹp trên toàn thế giới.[91][91][92][92][93]

Chính quyền George HW Bush (1989-1993)

Sau khi Trung Quốc đàn áp bạo lực các cuộc biểu tình chính trị vào tháng 6 năm 1989, Hoa Kỳ và các chính phủ khác đã ban hành một số biện pháp chống lại vi phạm nhân quyền của Trung Quốc. Mỹ đình chỉ trao đổi chính thức cấp cao với PRC và xuất khẩu vũ khí từ Mỹ sang PRC. Mỹ cũng áp đặt một số lệnh trừng phạt kinh tế. Vào mùa hè năm 1990, tại hội nghị thượng đỉnh G7 Houston, phương Tây kêu gọi đổi mới chính trị và cải cách kinh tế ở Trung Quốc đại lục, đặc biệt là trong lĩnh vực nhân quyền.[94]

Sự kiện Thiên An Môn đã phá vỡ mối quan hệ thương mại Mỹ-Trung và mối quan tâm của các nhà đầu tư Hoa Kỳ vào Trung Quốc đại lục giảm đáng kể. Giao thông du lịch giảm mạnh.[95] Chính quyền Bush đã tố cáo sự đàn áp và đình chỉ một số chương trình thương mại và đầu tư vào ngày 5 và 20 tháng 6 năm 1989, tuy nhiên Quốc hội chịu trách nhiệm áp đặt nhiều hành động này và Nhà Trắng đã có thái độ ít phê phán hơn đối với Bắc Kinh, liên tục bày tỏ hy vọng rằng hai nước có thể duy trì quan hệ bình thường hóa.[96] Một số biện pháp trừng phạt đã được luật hóa trong khi những biện pháp khác là hành động. Những ví dụ bao gồm:

• Cơ quan Thương mại và Phát triển Hoa Kỳ (TDA): các hoạt động mới ở Trung Quốc đại lục đã bị đình chỉ từ tháng 6 năm 1989 đến tháng 1 năm 2001, khi Tổng thống Bill Clinton dỡ bỏ việc đình chỉ này.
• Tổng công ty bảo hiểm tư nhân ở nước ngoài (OPIC): các hoạt động mới đã bị đình chỉ kể từ tháng 6 năm 1989.
• Tín dụng cho vay của Ngân hàng Phát triển / Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF): Hoa Kỳ không hỗ trợ cho vay ngân hàng phát triển và sẽ không hỗ trợ tín dụng IMF cho PRC ngoại trừ các dự án đáp ứng nhu cầu cơ bản của con người.
• Xuất khẩu danh sách đạn dược: theo các trường hợp ngoại lệ nhất định, không có giấy phép nào có thể được cấp cho việc xuất khẩu bất kỳ bài viết quốc phòng nào trong Danh sách đạn dược của Hoa Kỳ. Hạn chế này có thể được miễn theo quyết định lợi ích quốc gia của tổng thống.
• Nhập khẩu vũ khí - nhập khẩu các mặt hàng quốc phòng từ Trung Quốc đã bị cấm sau khi áp dụng lệnh cấm xuất khẩu vũ khí cho Trung Quốc. Lệnh cấm nhập khẩu sau đó đã được Chính quyền miễn trừ và áp dụng lại vào ngày 26 tháng 5 năm 1994. Nó bao gồm tất cả các mục trong Danh sách Nhập khẩu Munitions của BATFE. Trong giai đoạn quan trọng này, J. Stapleton Roy, một Chuyên viên Dịch vụ Đối ngoại Hoa Kỳ, từng làm đại sứ tại Bắc Kinh.[97]

Sau sự kiện Thiên An Môn, quan hệ Trung-Mỹ ngày càng xấu đi, rơi vào tình trạng tồi tệ nhất kể từ thập niên 1960, với việc Bắc Kinh cáo buộc Mỹ "âm mưu kéo dài hàng thập kỷ để lật đổ chủ nghĩa xã hội Trung Quốc". Thời gian 2 năm rưỡi từ 1989 đến 1992 cũng chứng kiến sự hồi sinh của hệ tư tưởng Maoist cứng rắn và sự hoang tưởng gia tăng của PRC khi chế độ cộng sản sụp đổ ở Đông Âu. Tuy nhiên, Trung Quốc tiếp tục tìm kiếm đầu tư và kinh doanh nước ngoài.

Quan hệ quân sự giữa Mỹ và Trung Quốc đã bị chấm dứt đột ngột vào năm 1989 và đến năm 2020 chưa bao giờ được khôi phục. Dư luận Trung Quốc trở nên thù địch với Hoa Kỳ hơn sau năm 1989, như tiêu biểu của bản tuyên ngôn năm 1996 Trung Quốc có thể nói không. Các tác giả tức giận kêu gọi Bắc Kinh thực hiện các hành động quyết liệt hơn đối với Hoa Kỳ và Nhật Bản để xây dựng vị thế quốc tế mạnh mẽ hơn. Chính phủ Trung Quốc lúc đầu tán thành bản tuyên ngôn, sau đó bác bỏ nó là vô trách nhiệm.[98]

Bill Clinton và Giang Trạch Dân tổ chức một cuộc họp báo chung tại Nhà Trắng, ngày 29 tháng 10 năm 1997.

Chính quyền Clinton (1993-2001)

Tranh cử tổng thống năm 1992, Bill Clinton chỉ trích gay gắt người tiền nhiệm George HW Bush vì ưu tiên các mối quan hệ thương mại có lợi đối với các vấn đề nhân quyền ở Trung Quốc. Là tổng thống, 1993-2001, tuy nhiên, Clinton đã rút lui khỏi vị thế của mình. Ông đã nói rõ một tập hợp mục tiêu mong muốn cho Trung Quốc. Chúng bao gồm di cư tự do, không xuất khẩu hàng hóa làm bằng lao động tù nhân, thả người biểu tình ôn hòa, đối xử với tù nhân theo tiêu chuẩn quốc tế, công nhận văn hóa khu vực khác biệt của Tây Tạng, cho phép truyền hình quốc tế và đài phát thanh, và quan sát nhân quyền được chỉ định theo nghị quyết của Liên Hợp Quốc. Trung Quốc từ chối tuân thủ, và đến mùa hè năm 1994, Clinton đã thừa nhận thất bại và kêu gọi đổi mới quan hệ thương mại bình thường hóa. Tuy nhiên, áp lực của quốc hội, đặc biệt là từ đảng Cộng hòa, buộc Clinton phải chấp thuận bán vũ khí cho Đài Loan, bất chấp sự bất mãn mạnh mẽ của Bắc Kinh.[99]

Năm 1993, Hải quân Hoa Kỳ đã chặn một tàu container Trung Quốc, Yinhe, trên đường đến Kuwait trên vùng biển quốc tế, giữ nó tại chỗ trong vài tuần, với cáo buộc tàu này đang mang theo tiền thân của vũ khí hóa học cho Iran, và cuối cùng buộc con tàu phải qua kiểm tra ở Ả Rập Saudi. Tuy nhiên, không có tiền chất của vũ khí hóa học được tìm thấy. Vụ việc này được Trung Quốc nhìn nhận là sự bắt nạt quy mô quốc tế của Hoa Kỳ.[100]

Các cuộc biểu tình chống Mỹ ở Nam Kinh sau vụ Mỹ ném bom Đại sứ quán Trung Quốc tại Belgrade, 1999

Năm 1996, Trung Quốc đã tiến hành các cuộc tập trận quân sự ở eo biển Đài Loan trong một nỗ lực rõ ràng nhằm đe dọa bầu cử Trung Hoa Dân Quốc trước cuộc bầu cử tổng thống đang chờ kết quả, gây ra cuộc khủng hoảng eo biển Đài Loan lần thứ ba. Hoa Kỳ phái hai nhóm tác chiến tàu sân bay đến khu vực. Sau đó, căng thẳng ở eo biển Đài Loan giảm dần và mối quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc được cải thiện, với sự trao đổi cấp cao và tiến bộ về nhiều vấn đề song phương, bao gồm nhân quyền, phổ biến hạt nhân và thương mại. Nhà lãnh đạo Trung Quốc Giang Trạch Dân đã đến thăm Hoa Kỳ vào mùa thu năm 1997, chuyến thăm cấp nhà nước đầu tiên tới Hoa Kỳ của một nhà lãnh đạo tối cao kể từ năm 1979. Liên quan đến chuyến thăm đó, hai bên đã thống nhất thực hiện thỏa thuận năm 1985 về Hợp tác hạt nhân hòa bình, cũng như một số vấn đề khác.[101] Tổng thống Clinton đã đến thăm Trung Quốc vào tháng 6 năm 1998. Ông đã đi du lịch nhiều nơi ở Trung Quốc đại lục và có sự tương tác trực tiếp với người dân Trung Quốc, bao gồm các bài phát biểu trực tiếp và chương trình phát thanh cho phép Tổng thống truyền đạt ý thức về lý tưởng và giá trị của Mỹ. Tuy vậy tổng thống Clinton đã bị một số người chỉ trích, vì đã không chú ý đầy đủ đến các vi phạm nhân quyền ở Trung Quốc đại lục.[102]

Mối quan hệ hai nước đã bị hủy hoại trong một thời gian do Hoa Kỳ ném bom Đại sứ quán Trung Quốc tại Belgrade vào tháng 5 năm 1999, được Nhà Trắng tuyên bố là sự sai lệch giữa tình báo và quân đội, mặc dù một số người Trung Quốc cho là có chủ ý. Trong mọi trường hợp, Bắc Kinh trong nhiều ngày đã bị rung chuyển bởi các cuộc biểu tình lớn chống Mỹ. Đến cuối năm 1999, quan hệ bắt đầu dần được cải thiện. Vào tháng 10 năm 1999, hai nước đã đạt được thỏa thuận về bồi thường cho gia đình của những người là nạn nhân, cũng như các khoản thanh toán cho các thiệt hại đối với các tài sản ngoại giao tương ứng ở Belgrade và Trung Quốc. Quan hệ Mỹ-Trung năm 1999 cũng bị tổn hại bởi những cáo buộc rằng một nhà khoa học người Mỹ gốc Hoa tại Phòng thí nghiệm quốc gia Los Alamos đã trao bí mật hạt nhân của Mỹ cho Bắc Kinh.

Vào tháng 4 năm 2001, một máy bay chiến đấu PRC J-8 đã va chạm với một máy bay trinh sát EP-3 của Hoa Kỳ bay về phía nam của PRC, nơi được gọi là sự cố đảo Hải Nam. EP-3 đã có thể hạ cánh khẩn cấp trên đảo Hải Nam của PRC mặc dù thiệt hại lớn; Máy bay PRC bị rơi với sự mất mát của phi công, Wang Wei. Phi hành đoàn đã bị PLA bắt giữ sau khi phá hủy tất cả các tài liệu được phân loại liên quan đến hoạt động của máy bay. Người ta tin rằng máy bay trinh sát EP-3 đang thực hiện một nhiệm vụ gián điệp trên PLA trước khi vụ va chạm xảy ra trên vùng biển quốc tế. Sau các cuộc đàm phán mở rộng dẫn đến "bức thư của hai lời xin lỗi", phi hành đoàn của EP-3 đã được thả ra khỏi nhà tù và được phép rời khỏi PRC mười một ngày sau đó. Máy bay Mỹ đã được Bắc Kinh trả lại ba tháng sau đó với các mảnh vỡ, sau đó mối quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc dần được cải thiện một lần nữa.

Chính quyền George W. Bush (2001-2009)

Tổng thống George W. Bush và Chủ tịch Hồ Cẩm Đào với các đệ nhất phu nhân Laura Bush và Lưu Vĩnh Thanh vẫy tay từ Nhà Trắng vào tháng 4 năm 2006.

Quan hệ Mỹ-Trung được cải thiện sau vụ tấn công khủng bố ngày 11 tháng 9. Hai công dân Trung Quốc đã chết trong các cuộc tấn công vào Trung tâm Thương mại Thế giới.[103] Các công ty và cá nhân Trung Quốc đã gửi lời chia buồn tới các đối tác Mỹ. Trung Quốc, bản thân gặp rắc rối bởi những kẻ ly khai Hồi giáo ở Tân Cương, đã đề nghị hỗ trợ công khai mạnh mẽ cho Cuộc chiến chống khủng bố tại APEC Trung Quốc 2001. PRC đã bỏ phiếu ủng hộ UNSCR 1373, công khai ủng hộ chiến dịch liên minh ở Afghanistan,[104] và đóng góp 150 triệu đô la hỗ trợ song phương cho việc tái thiết Afghanistan sau thất bại của Taliban. Ngay sau ngày 9/11, Mỹ và Trung Quốc cũng bắt đầu đối thoại chống khủng bố. Vòng thứ ba của cuộc đối thoại đó đã được tổ chức tại Bắc Kinh vào tháng 2/2003.

Tại Hoa Kỳ, các cuộc tấn công khủng bố đã thay đổi đáng kể bản chất của diễn ngôn. Việc tranh luận không còn hợp lý nữa, vì Nhóm Xanh đã khẳng định trước đó, rằng PRC là mối đe dọa an ninh chính đối với Hoa Kỳ, và sự cần thiết phải tập trung vào Trung Đông và Cuộc chiến chống khủng bố đã tránh được những phiền nhiễu tiềm ẩn trong Đông Á là ưu tiên hàng đầu của Hoa Kỳ.

Có những lo ngại ban đầu trong giới lãnh đạo PRC rằng cuộc chiến chống khủng bố sẽ dẫn đến nỗ lực chống PRC của Mỹ, đặc biệt là khi Mỹ bắt đầu thiết lập các căn cứ ở các nước Trung Á như Uzbekistan và Tajikistan và đổi mới các nỗ lực chống Iraq. Vì những thất bại trong chiến dịch tại Iraq của Mỹ, những nỗi sợ hãi này phần lớn đã lắng xuống. Việc áp dụng sức mạnh của Mỹ ở Iraq và những nỗ lực tiếp tục của Hoa Kỳ để hợp tác với Trung Quốc đã làm giảm đáng kể chủ nghĩa chống Mỹ phổ biến đã phát triển vào giữa những năm 1990.

Trung Quốc và Hoa Kỳ cũng đã hợp tác chặt chẽ trong các vấn đề khu vực, bao gồm cả những vấn đề liên quan đến Triều Tiên và chương trình vũ khí hạt nhân của nước này. Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đã nhấn mạnh sự phản đối của họ đối với quyết định của Triều Tiên rút khỏi Hiệp ước về Không phổ biến vũ khí hạt nhân, mối quan ngại của họ đối với khả năng hạt nhân của Triều Tiên và mong muốn về Bán đảo phi hạt nhân của Triều Tiên. Nó cũng đã bỏ phiếu để giới thiệu sự không tuân thủ của Triều Tiên với các nghĩa vụ của Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế của mình với Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc.

Đài Loan vẫn là một vấn đề không đưa đến nhất trí, nhưng vẫn còn trong tầm kiểm soát. Chính sách của Hoa Kỳ đối với Đài Loan có liên quan đến việc nhấn mạnh Bốn không và một không có. Có dịp Hoa Kỳ đã khiển trách Chủ tịch nước Cộng hòa Trung Quốc Trần Thủy Biển vì những lời lẽ ủng hộ độc lập mang tính khiêu khích. Tuy nhiên, vào năm 2005, Trung Quốc đã thông qua Luật chống ly khai, tuyên bố rằng Trung Quốc sẽ được chuẩn bị để sử dụng "các biện pháp phi hòa bình" nếu Đài Loan tuyên bố độc lập chính thức. Nhiều người chỉ trích Trung Quốc, chẳng hạn như Đội Xanh, cho rằng Trung Quốc đang cố gắng lợi dụng cuộc chiến của Mỹ ở Iraq để khẳng định yêu sách của mình đối với lãnh thổ Cộng hòa Trung Quốc. Năm 2008, cử tri Đài Loan đã bầu Ma Ying-jeou. Ma, đại diện cho Quốc dân đảng, đã vận động trên một nền tảng bao gồm quan hệ với Trung Quốc đại lục. Cuộc bầu cử của ông có ý nghĩa quan trọng đối với tương lai của các mối quan hệ xuyên eo biển.[105]

Nhà lãnh đạo tối cao của Trung Quốc Hồ Cẩm Đào đã đến thăm Hoa Kỳ vào tháng 4 năm 2006.[106] Clark Randt, Đại sứ Hoa Kỳ tại Trung Quốc từ năm 2001 đến 2008 đã xem xét "Tình trạng quan hệ giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc trong một bài giảng năm 2008 tại Viện USC US-China.[107]

Một cuộc thăm dò dư luận của toàn bộ dân số Trung Quốc do Pew thực hiện vào mùa xuân năm 2008 cho thấy:

Quan điểm đối với Nhật Bản đặc biệt tiêu cực - 69% có ý kiến không thuận lợi về Nhật Bản và một số lượng đáng kể người Trung Quốc (38%) coi Nhật Bản là kẻ thù. Ý kiến của Hoa Kỳ cũng có xu hướng tiêu cực, và 34% mô tả Hoa Kỳ là kẻ thù, trong khi chỉ có 13% cho rằng đây là đối tác của Trung Quốc. Quan điểm về Ấn Độ là hỗn hợp tốt nhất - 25% cho rằng Ấn Độ là đối tác, trong khi một số tương tự (24%) mô tả quốc gia này là kẻ thù.[108]

Chính quyền Obama (2009-2017)

Phó Thủ tướng Trung Quốc Vương Kỳ Sơn, trung tâm, giữ quả bóng rổ có chữ ký do Tổng thống Obama tặng cho ông sau cuộc họp tại Washington ngày 28 tháng 7 năm 2009 để thảo luận về kết quả của Đối thoại Chiến lược và Kinh tế Trung Quốc đầu tiên của Hoa Kỳ. Phía bên trái là Ủy viên Quốc vụ Trung Quốc Đới Bỉnh Quốc.[109]

Cuộc bầu cử tổng thống Mỹ năm 2008 tập trung vào các vấn đề chiến tranh và suy thoái kinh tế, nhưng các ứng cử viên Barack Obama và John McCain cũng nói nhiều về chính sách của Hoa Kỳ đối với Trung Quốc.[110] Cả hai đều ủng hộ hợp tác với Trung Quốc trong các vấn đề lớn, nhưng họ khác nhau về chính sách thương mại. Obama bày tỏ lo ngại rằng giá trị đồng tiền của Trung Quốc đang bị cố tình đặt ở mức thấp để mang lại lợi ích cho các nhà xuất khẩu của Trung Quốc. McCain lập luận rằng thương mại tự do là rất quan trọng và đang có tác động biến đổi ở Trung Quốc. Tuy nhiên, McCain lưu ý rằng mặc dù Trung Quốc có thể có chung lợi ích với Mỹ, nhưng nó không chia sẻ các giá trị của Mỹ.[111]

Việc trở thành Tổng thống của Barack Obama đã thúc đẩy hy vọng tăng cường hợp tác và tăng cường tình hữu nghị giữa hai quốc gia. Vào ngày 8 tháng 11 năm 2008, Hu Jintao và Barack Obama đã chia sẻ một cuộc trò chuyện qua điện thoại trong đó Chủ tịch Trung Quốc chúc mừng ông Obama về chiến thắng bầu cử. Trong cuộc trò chuyện, cả hai bên đều đồng ý rằng sự phát triển của quan hệ Mỹ-Trung không chỉ vì lợi ích của cả hai quốc gia, mà còn vì lợi ích của thế giới.[112][113][114]

Các tổ chức khác ở Trung Quốc cũng có những phản ứng tích cực đối với cuộc bầu cử với kết quả Barack Obama, đặc biệt với cam kết sửa đổi chính sách biến đổi khí hậu của Mỹ. Greenpeace đã xuất bản một bài viết chi tiết về chiến thắng của Obama sẽ thay đổi tích cực như thế nào đối với đầu tư vào lĩnh vực việc làm xanh như là một phần để đối phó với cuộc khủng hoảng tài chính đang kẹp chặt thế giới vào thời điểm Obama nhậm chức.[115] Một số tổ chức, bao gồm Bộ Năng lượng và Thương mại Hoa Kỳ, các tổ chức phi chính phủ như Hội đồng Quan hệ Đối ngoại và Viện Brookings, và các trường đại học, đã làm việc với các đối tác Trung Quốc để thảo luận về cách giải quyết biến đổi khí hậu. Cả chính phủ Hoa Kỳ và Trung Quốc đã giải quyết suy thoái kinh tế với các sáng kiến kích thích kinh tế lớn. Người Trung Quốc đã bày tỏ lo ngại rằng các thành phần "Mua hàng Mỹ" trong kế hoạch của Hoa Kỳ phân biệt đối xử với các nhà sản xuất nước ngoài, bao gồm cả những công ty ở Trung Quốc.[116]

Là hai quốc gia có ảnh hưởng và quyền lực nhất trên thế giới, ngày càng có nhiều đề xuất mạnh mẽ trong giới chính trị Mỹ về việc tạo mối quan hệ G-2 (Chimerica) cho Hoa Kỳ và Trung Quốc để cùng nhau giải quyết các vấn đề toàn cầu.[117]

Obama gặp Ôn Gia Bảo và các thành viên của phái đoàn Trung Quốc sau cuộc gặp song phương tại Liên Hợp Quốc ở thành phố New York.

Đối thoại kinh tế chiến lược do Tổng thống Hoa Kỳ lúc bấy giờ là Tổng thống Hoa Kỳ và Chủ tịch Trung Quốc Hồ và Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Henry Paulson và Phó Thủ tướng Trung Quốc Wu Yi lãnh đạo năm 2006 đã được chính quyền Obama mở rộng. Bây giờ được gọi là Đối thoại Kinh tế và Chiến lược Trung Quốc của Hoa Kỳ, nó được lãnh đạo bởi Bộ trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ Hillary Clinton và Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Timothy Geithner cho Hoa Kỳ và Phó Thủ tướng Vương Kỳ Sơn và Ủy viên Quốc vụ Trung Quốc Dai Bingguo cho Trung Quốc. Trọng tâm của các cuộc họp đầu tiên vào tháng 7 năm 2009 là để đối phó với cuộc khủng hoảng kinh tế, tìm cách hợp tác để ngăn chặn sự nóng lên toàn cầu và giải quyết các vấn đề như phổ biến vũ khí hạt nhân và khủng hoảng nhân đạo.[118]

Tổng thống Hoa Kỳ Barack Obama đã đến thăm Trung Quốc vào ngày 15 tháng 11 năm1818 để thảo luận về những lo ngại kinh tế, mối lo ngại về sự phổ biến vũ khí hạt nhân và sự cần thiết phải hành động chống lại biến đổi khí hậu.[119] Viện USC US-China đã đưa ra một loạt các ý kiến báo chí về chuyến thăm này và trong các chuyến đi của tổng thống trước đó.[120]

Vào tháng 1 năm 2010, Hoa Kỳ đã đề xuất bán vũ khí trị giá 6,4 tỷ đô la cho Trung Hoa Dân Quốc. Đáp lại, PRC đe dọa sẽ áp đặt các biện pháp trừng phạt đối với các công ty Mỹ cung cấp vũ khí cho Đài Loan và đình chỉ hợp tác trong một số vấn đề khu vực và quốc tế.[121]

Ngoại trưởng Hoa Kỳ John Kerry nói chuyện với Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường, ngày 9 tháng 10 năm 2013.

Vào ngày 19 tháng 2 năm 2010, Tổng thống Obama đã gặp Đức Dalai Lama, bị Trung Quốc cáo buộc là "bất ổn ở Tây Tạng ". Sau cuộc họp, Trung Quốc đã triệu tập đại sứ Hoa Kỳ tại Trung Quốc, Jon Huntsman,[122] nhưng Time đã mô tả phản ứng của Trung Quốc là "tắt tiếng", suy đoán rằng đó có thể là do "cuộc họp diễn ra vào Tết Nguyên đán... khi hầu hết Các quan chức đang nghỉ phép. " Một số nhà hoạt động chỉ trích Obama vì chất lượng tương đối thấp của chuyến thăm.[123]

Ngoại trưởng Hoa Kỳ John Kerry và Phó Tổng thống Joe Biden với nhà lãnh đạo Trung Quốc Tập Cận Bình, ngày 25 tháng 9 năm 2015.

Năm 2012, PRC chỉ trích chiến lược quốc phòng mới của Obama, được xem rộng rãi [bởi ai?] như nhằm mục đích cô lập Trung Quốc ở khu vực Đông Á.[124] Obama đang tìm cách tăng ảnh hưởng quân sự của Hoa Kỳ trong khu vực với sự hiện diện luân phiên của các lực lượng tại các quốc gia thân thiện.[125]

Vào tháng 3 năm 2012, Trung Quốc bất ngờ bắt đầu cắt giảm việc mua dầu từ Iran, cùng với một số dấu hiệu về các vấn đề an ninh nhạy cảm như Syria và Triều Tiên, cho thấy sự phối hợp với chính quyền Obama.[126]

Vào tháng 3 năm 2013, Hoa Kỳ và Trung Quốc đã đồng ý áp dụng các biện pháp trừng phạt nghiêm khắc hơn đối với Triều Tiên khi tiến hành các vụ thử hạt nhân, tạo tiền đề cho cuộc bỏ phiếu của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc. Thỏa thuận như vậy có thể báo hiệu một mức độ hợp tác mới giữa Mỹ và Trung Quốc.[127]

Trong nỗ lực xây dựng một "mô hình mới" cho mối quan hệ, Tổng thống Obama đã gặp nhà lãnh đạo tối cao Tập Cận Bình trong hai ngày họp, từ ngày 6 tháng 6 đến ngày 8 tháng 6 năm 2013, tại khu bất động sản Sunnylands ở thành phố Rancho Mirage, California.[128] Hội nghị thượng đỉnh được coi là "cuộc gặp quan trọng nhất giữa một tổng thống Mỹ và một nhà lãnh đạo Cộng sản Trung Quốc trong 40 năm, kể từ khi Tổng thống Nixon và Mao Chủ tịch", theo Joseph Nye, một nhà khoa học chính trị tại Đại học Harvard.[129] Các nhà lãnh đạo đã nhất trí đồng ý chống lại biến đổi khí hậu và cũng tìm thấy mối quan tâm lẫn nhau mạnh mẽ trong việc cắt giảm chương trình hạt nhân của Triều Tiên.[129] Tuy nhiên, các nhà lãnh đạo vẫn chia rẽ mạnh mẽ về gián điệp mạng và bán vũ khí của Mỹ cho Đài Loan. Xi đã bác bỏ các khiếu nại của Mỹ về an ninh mạng.[130] Tom Donilon, Cố vấn An ninh Quốc gia Hoa Kỳ, tuyên bố rằng an ninh mạng "hiện là trung tâm của mối quan hệ", nói thêm rằng nếu các nhà lãnh đạo Trung Quốc không biết về sự thật này, họ sẽ biết ngay bây giờ.[130]

Tổng thống Barack Obama và nhà lãnh đạo tối cao của Trung Quốc Tập Cận Bình vào tháng 9 năm 2015

Quan hệ giữa lãnh đạo quân sự hai nước được cải thiện trong năm 2013. Tướng Qi nói rằng về lâu dài, lợi ích chung của hai quốc gia sẽ lớn hơn sự khác biệt giữa hai nước. [cần dẫn nguồn]

Obama đã ủng hộ chính sách Một Trung Quốc.[131] Năm 2014, Tổng thống Obama tuyên bố rằng "Chúng tôi công nhận Tây Tạng là một phần của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Chúng tôi không ủng hộ độc lập. " [132]

Vào tháng 5 năm 2015, Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ Ashton Carter đã cảnh báo Trung Quốc tạm dừng việc xây dựng đảo nhanh chóng ở Biển Đông.[133]

Tổng thống Obama đã đón Lãnh đạo tối cao Tập Cận Bình của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa để thực hiện một cuộc họp song phương bên lề Hội nghị Thượng đỉnh An ninh Hạt nhân vào ngày 31 tháng 3 năm 2016.[134]

Chính quyền Trump (2017-Nay)

Ngoại trưởng Rex Tillerson bắt tay với nhà lãnh đạo tối cao Tập Cận Bình khi đến Bắc Kinh, ngày 19 tháng 3 năm 2017.Ngoại trưởng Mike Pompeo bắt tay với nhà lãnh đạo tối cao Tập Cận Bình khi đến Bắc Kinh, ngày 14 tháng 6 năm 2018.

Cuộc trò chuyện qua điện thoại của Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump với tổng thống Đài Loan Thái Anh Văn vào ngày 2 tháng 12 năm 2016 là lần đầu tiên liên lạc với Đài Loan của một tổng thống đắc cử hoặc tổng thống Mỹ kể từ năm 1979. Nó kích động Bắc Kinh đưa ra một cuộc biểu tình ngoại giao ("tỏ thái độ nghiêm khắc").[135][136] Trump tiếp tục làm rõ động thái của mình bằng cách nói với Fox News: "Tôi hoàn toàn hiểu chính sách "một Trung Quốc", nhưng tôi không biết tại sao chúng ta phải bị ràng buộc bởi chính sách "một Trung Quốc" trừ khi chúng ta thỏa thuận với Trung Quốc để làm những thứ khác, bao gồm cả thương mại. " [136]

Vào ngày nhậm chức của ông Trump, một quan chức của Quân đội Giải phóng Nhân dân đã viết trên trang web chính thức rằng việc xây dựng quân đội của Mỹ ở châu Á, và việc thúc đẩy Hàn Quốc với hệ thống phòng thủ tên lửa THAAD là những điểm nóng khiêu khích. "Và rằng cơ hội chiến tranh đã trở nên" thực tế hơn ".[137][138]

Vào ngày 23 tháng 1, nói về tuyên bố chủ quyền của Trung Quốc đối với quần đảo Trường Sa ở Biển Đông, phát ngôn viên Nhà Trắng Sean Spicer nói: "Đó là câu hỏi liệu những hòn đảo đó có thực sự nằm trong vùng biển quốc tế hay không?, chúng tôi sẽ đảm bảo rằng chúng tôi bảo vệ các lãnh thổ quốc tế khỏi bị một quốc gia chiếm đóng." [139]

Tổng thống Trump đến Trung Quốc vào tháng 11 năm 2017

Vào ngày 4 tháng 1, trong chuyến thăm Nhật Bản, Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ James Mattis đã tái khẳng định cam kết của Washington theo Hiệp ước Hợp tác và An ninh lẫn nhau giữa Hoa Kỳ và Nhật Bản để bảo vệ Nhật Bản, bao gồm Quần đảo Senkaku (Biển Hoa Đông). Trung Quốc.[140]

Vào ngày 9 tháng 2, Trump đã nói chuyện với nhà lãnh đạo Trung Quốc Tập Cận Bình qua điện thoại thảo luận về một loạt các vấn đề; Trump được cho là đã lặp lại cam kết của Hoa Kỳ đối với chính sách hiện trạng 'một Trung Quốc'.[141]

Nhà lãnh đạo tối cao Tập Cận Bình đã nhắc lại trước Tổng thống Trump, trong cuộc trò chuyện qua điện thoại giữa hai người vào ngày 3 tháng 7 năm 2017, rằng "quan hệ Trung Quốc-Hoa Kỳ đã có những tiến bộ lớn trong những ngày gần đây, nhưng họ cũng bị ảnh hưởng bởi một số yếu tố tiêu cực." [142] Theo "các yếu tố tiêu cực", Geng Shuang, phát ngôn viên của chính phủ Trung Quốc, đã giải thích trong một cuộc họp ngắn trên truyền hình: "Dưới cái cớ tự do hàng hải, phía Mỹ một lần nữa đưa tàu quân sự vào lãnh hải Tây Sa (Hoàng Sa) của Trung Quốc. Nó đã vi phạm luật pháp Trung Quốc và quốc tế, xâm phạm chủ quyền của Trung Quốc, và phá vỡ trật tự, hòa bình và an ninh của các vùng biển liên quan và đưa vào các cơ sở và nhân viên nguy hiểm trên các đảo Trung Quốc có liên quan. Đó là một sự khiêu khích chính trị và quân sự nghiêm trọng. Phía Trung Quốc rất không hài lòng và kiên quyết phản đối các hành động liên quan của Mỹ. " [142]

Vào ngày 8 tháng 11 năm 2017, Tổng thống Trump đã đến thăm Bắc Kinh như một phần của chuyến công du châu Á. Chủ đề chính của cuộc họp nhấn mạnh các vấn đề liên quan đến phi hạt nhân hóa trên bán đảo Triều Tiên bên cạnh việc ổn định quan hệ Trung Quốc Hoa Kỳ. Tổng thống Trump nhắc lại tầm quan trọng của sự phát triển thương mại giữa hai nước và tái khẳng định sự ủng hộ của Mỹ đối với chính sách Một Trung Quốc. [cần dẫn nguồn] Tuy nhiên, theo Đạo luật An ninh Quốc gia mới nhất của Hoa Kỳ từ ngày 18 tháng 12 năm 2017, các tàu của Hải quân Hoa Kỳ có thể ghé cảng tại Đài Loan. Thực tế này phá vỡ luật "Một Trung Quốc", xem xét chính phủ Trung Quốc. Đại sứ Trung Quốc tại Hoa Kỳ Lee Kexin nói rằng "ngày mà bất kỳ tàu chiến nào của Mỹ cập cảng Cao Hùng Đài Loan, lực lượng CPLA sẽ thống nhất Trung Quốc".[143]

Trump và Tập Cận Bình tại hội nghị thượng đỉnh G20 Buenos Aires vào tháng 11 năm 2018

Vào ngày 13 tháng 3 năm 2018, Bộ trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ, Rex Tillerson, nói: "Vẫn còn nhiều việc phải làm để nhìn rõ bản chất của mối quan hệ tương lai của chúng ta với Trung Quốc, hai nước sẽ đối phó với nhau như thế nào trong năm mươi năm tới và đảm bảo một thời kỳ thịnh vượng cho tất cả các dân tộc của chúng ta, không có xung đột giữa hai quốc gia rất hùng mạnh. " [144]

Trung Quốc đã thi hành thuế trừng phạt đối với 128 loại hàng hóa của Mỹ vào ngày 1 tháng 4 năm 2018 để trả đũa thuế an ninh quốc gia của Chính quyền Trump đối với hàng nhập khẩu thép và nhôm vào tháng trước. Phản ứng của Chính phủ Trung Quốc được đo lường, ảnh hưởng đến 3 tỷ đô la thương mại hàng năm hoặc khoảng 2% xuất khẩu hàng hóa của Hoa Kỳ sang Trung Quốc. Đến cuối tháng 9 năm 2018, Chính quyền Trump đã áp đặt mức thuế (tăng thuế 25%) đối với hàng hóa trị giá 250 tỷ USD của Trung Quốc, trong nỗ lực bù đắp sự mất cân bằng thương mại giữa hai nước.

Tăng thêm căng thẳng cho quan hệ Mỹ-Trung Quốc, Giám đốc tài chính của Huawei Mạnh Vãn Chu, con gái của người sáng lập của Huawei Nhậm Chính Phi, bị bắt tại Canada vào ngày 01 tháng 12 năm 2018 theo lệnh của chính quyền Mỹ.[145] Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Ben Sasse cáo buộc Trung Quốc phá hoại lợi ích an ninh quốc gia của Mỹ, thường "sử dụng các thực thể khu vực tư nhân" để thông qua các lệnh trừng phạt của Mỹ đối với việc bán thiết bị viễn thông cho Iran.[146]

Theo nhà phân tích chính trị, Andrew Leung, "Trung Quốc được coi là đối thủ và đối thủ của Hoa Kỳ", và sự trỗi dậy của Trung Quốc được coi là "mối đe dọa đối với trật tự thế giới được củng cố bởi sự thống trị của Mỹ hoặc các giá trị của Mỹ".[147] Hơn nữa, ông tuyên bố rằng vụ bắt giữ CFO của Huawei vào ngày 1 tháng 12 năm 2018 tương ứng với cái chết đáng ngờ vào cùng ngày của một nhà vật lý lượng tử và nhà đầu tư mạo hiểm hàng đầu Trung Quốc tại Đại học Stanford, Giáo sư Shou-Cheng Zhang, người đã trên thị thực H-1B, làm phát sinh các thuyết âm mưu. Vào tháng 8 năm 2018, chính phủ Hoa Kỳ đã ký một bản cập nhật pháp luật cho Ủy ban Đầu tư nước ngoài tại Hoa Kỳ., Mở rộng sự giám sát của chính phủ để kiểm soát các khoản đầu tư của VC, và đặc biệt là do Trung Quốc tài trợ cho các công ty khởi nghiệp công nghệ Hoa Kỳ.[148]

Các nhà lập pháp Hoa Kỳ từ cả hai đảng đã lên tiếng ủng hộ các cuộc biểu tình ủng hộ dân chủ Hồng Kông năm 2019

Vào ngày 11 tháng 7 năm 2019, trong một cuộc phỏng vấn với The Atlantic, Thứ trưởng Hoa Kỳ tại Trung Đông Michael Mulroy đã giải thích rằng Bộ Quốc phòng lo ngại về mong muốn của Trung Quốc làm xói mòn lợi thế quân sự của Hoa Kỳ, cũng như sự thúc đẩy của Trung Quốc trong việc tiếp cận và căn cứ, sử dụng kinh tế để đe dọa thông qua sáng kiến Một vành đai Một con đường (là một chiến dịch đầu tư cơ sở hạ tầng trên toàn thế giới) và trộm cắp công nghệ và sở hữu trí tuệ, mua lại và thâm nhập.[149] Tiếp theo đó là lời khai của Tướng quân đội Hoa Kỳ Mark Milley trong phiên điều trần xác nhận Thượng viện của ông để trở thành Chủ tịch tiếp theo của Tham mưu trưởng liên quân, nơi ông nói rằng Trung Quốc là thách thức chính của Hoa Kỳ và họ đang vượt qua Hoa Kỳ trong nghiên cứu, phát triển và mua sắm.[150]

Đến tháng 9 năm 2019, do tranh chấp thương mại đang diễn ra giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc, Trung Quốc đã giảm từ vị trí thứ nhất xuống thứ ba, sau Mexico và Canada, với tư cách là đối tác thương mại hàng đầu của Mỹ.[151]

Tổng thống Donald Trump và Phó Thủ tướng Lưu Hạc ký Thỏa thuận thương mại giai đoạn một vào tháng 1 năm 2020

Cả hai bên đã ký thỏa thuận thương mại Giai đoạn 1 của Hoa Kỳ vào ngày 15 tháng 1.[152] Không giống như các hiệp định thương mại khác, thỏa thuận không dựa vào trọng tài thông qua một tổ chức liên chính phủ như Tổ chức Thương mại Thế giới, mà thông qua cơ chế song phương.[153][154]

Suy thoái nhanh chóng

Mối quan hệ Mỹ-Trung đang đối mặt với thách thức khó khăn nhất trong bốn mươi năm kể từ khi hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao. Xu hướng hiện nay cho thấy mối quan hệ ngày càng xấu đi trong thời gian dài, với những hậu quả ngày càng bất lợi cho tất cả các chủ thể tham gia. Cụ thể, Bắc Kinh và Washington đang chuyển từ mối quan hệ đôi khi gây tranh cãi nhưng đôi bên cùng có lợi sang một tập hợp tương tác ngày càng đối nghịch, phá hoại lẫn nhau. Các lực lượng, lợi ích và niềm tin tích cực và lạc quan thường xuyên duy trì trong nhiều thập kỷ đang nhường chỗ cho sự bi quan không đáng có, sự thù địch và tư duy không tổng hợp trong hầu hết mọi lĩnh vực tham gia.[27]

Theo hai chuyên gia về quan hệ Mỹ-Trung, Giáo sư Rosemary Foot tại Đại học Oxford và Giảng viên cao cấp Amy King tại Đại học Quốc gia Úc, sự đồng thuận của các chuyên gia là:

Mối quan hệ bắt đầu xấu đi trong thập kỷ thứ hai của thế kỷ 21, và chính quyền Trump đã đẩy nhanh sự xuống cấp. Một số yếu tố liên quan đến những thay đổi về nhân sự chính thức ở cả Hoa Kỳ và Trung Quốc, một số khác về sự thay đổi và quyền lực tương đối giữa hai nước sau cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu 2007 20072008, và những người khác quyết tâm cải cách các thể chế quản trị toàn cầu và của Trung Quốc đóng nhiều vai trò lãnh đạo toàn cầu.[155]

Foot and King nhấn mạnh những nỗ lực tích cực của Trung Quốc trong việc phát triển các công nghệ tiên tiến với ý nghĩa quân sự và thương mại quan trọng, trong khi Hoa Kỳ thấy cần phải tự bảo vệ mình một cách quyết liệt trước hành vi trộm cắp công nghệ.[156]

Theo giáo sư kinh tế Hồng Kông Lawrence J. Lau, một nguyên nhân chính của sự suy thoái là cuộc chiến ngày càng lớn giữa Trung Quốc và Mỹ để thống trị kinh tế và công nghệ toàn cầu. Tổng quát hơn, ông lập luận: "Đó cũng là sự phản ánh sự trỗi dậy của chủ nghĩa dân túy, chủ nghĩa cô lập, chủ nghĩa dân tộc và chủ nghĩa bảo hộ ở hầu hết mọi nơi trên thế giới, kể cả ở Mỹ." [157]

Theo cách tiếp cận cứng rắn này với Trung Quốc, năm 2019, một báo cáo của Ủy ban đánh giá kinh tế và an ninh Mỹ-Trung đề nghị mọi người nên ngừng gọi nhà lãnh đạo Trung Quốc Tập Cận Bình bằng chức danh " Chủ tịch ", dưới sự lãnh đạo độc đảng của ông Tập và thay vào đó sử dụng thuật ngữ Tổng Bí thư của Đảng Cộng sản Trung Quốc.[158]

Vào ngày 18 tháng 2 năm 2020, chính phủ Hoa Kỳ tuyên bố năm công ty truyền thông Trung Quốc [note 2] sẽ chỉ định "các nhiệm vụ nước ngoài", yêu cầu họ phải đăng ký hợp pháp với chính phủ Hoa Kỳ với tư cách là một thực thể chính phủ nước ngoài.[159] Trung Quốc, cùng tháng đó, đã hành động chống lại ba nhà báo Mỹ với Tạp chí Phố Wall bằng cách thu hồi thông tin báo chí của họ về một cột ý kiến coronavirus mà bài báo của họ đã chạy. Theo Trung Quốc, chuyên mục phân biệt chủng tộc và bôi nhọ.[160] Vào ngày 18 tháng 3, Trung Quốc tuyên bố trục xuất các nhà báo Mỹ làm việc cho tờ New York Times, Wall Street Journal và The Washington Post, nói rằng việc trục xuất là "trên tinh thần có đi có lại" đối với chỉ định "sứ mệnh nước ngoài" của Hoa Kỳ trong năm hãng truyền thông Trung Quốc.[161] Vào ngày 8 tháng 5, Hoa Kỳ chuyển công dân Trung Quốc tại các cửa hàng tin tức không phải của Mỹ từ thị thực làm việc kết thúc mở, chuyển sang thị thực làm việc 90 ngày có thể gia hạn.[162]

Người Mỹ, đặc biệt là cử tri Cộng hòa lớn tuổi, đã có cái nhìn ngày càng tiêu cực về Trung Quốc và Tập Cận Bình trong đại dịch COVID-19, bày tỏ mối quan tâm về kinh tế, nhân quyền và môi trường.[163][164]

Đến tháng 5 năm 2020, các mối quan hệ đã đạt đến một mức thấp mới vì cả hai bên đều cáo buộc bên kia có tội về dịch coronavirus trên toàn thế giới. Washington đã huy động một chiến dịch điều tra, truy tố và hạn chế xuất khẩu. Trong khi đó, Bắc Kinh đã đẩy mạnh các hoạt động quân sự ở Biển Đông gây tranh cãi và đưa ra các đơn tố cáo của Ngoại trưởng Mỹ Mike Pompeo và công khai suy đoán rằng quân đội Mỹ đã cố tình giải phóng virus ở Trung Quốc. Trong ngày càng tăng, vào ngày 15 tháng 5 năm 2020, Hoa Kỳ đã chặn các lô hàng bán dẫn cho Huawei, trong khi đó, Trung Quốc, đã đe dọa sẽ đưa Apple, Boeing và các công ty khác của Mỹ vào danh sách "các thực thể không đáng tin cậy",[165][166] và đã đổ lỗi cho chính phủ Hoa Kỳ sử dụng quyền lực nhà nước dưới cái gọi là lý do an ninh quốc gia, và lạm dụng các biện pháp kiểm soát xuất khẩu để liên tục đàn áp và kiềm chế các doanh nghiệp cụ thể của các quốc gia khác.[167] Orville Schell, giám đốc Trung tâm Quan hệ Mỹ-Trung tại Hiệp hội Châu Á, đã tóm tắt tình huống như sau: "Hậu quả của sự đổ vỡ trong quan hệ Mỹ-Trung sẽ rất nghiêm trọng đối với thế giới và nền kinh tế toàn cầu bởi vì khả năng Mỹ và Trung Quốc hợp tác với nhau là yếu tố then chốt của toàn bộ kiến trúc toàn cầu hóa và thương mại toàn cầu. Khi đổ vỡ xảy ra, sẽ có một sự xáo trộn rất lớn. " [168]

Các cuộc thăm dò của Mỹ cho thấy công chúng Mỹ có quan điểm ngày càng tiêu cực về Trung Quốc.[28]

Ngày 7 tháng 7 năm 2020, Ngoai trưởng Mike Pompeo chính thức công bố, lệnh cấm du hành đến Mỹ. Lệnh hạn chế, hoặc ngăn chặn hoàn toàn đối với các giới chức Trung quốc, Theo ông Pompeo đây là một lệnh trừng phạt với các quan chức Trung quốc vì lý do, chính quyền Trung quốc cấm du khách tiếp cận khu vực Tân cương Tây tạng. Ngày 22 tháng 7 năm 2020, chính phủ Mỹ lênh cho đóng cửa văn phòng ngoại giao của Trung Quốc tại Hoa Kỳ vì một vụ cháy nhỏ tại văn phòng. Có những đồn đoán cho rằng các nhân viên ngoại giao của Trung Quốc đã dùng lữa để thiêu hủy các tài liệu mật.